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人与人之间的信任，是一种珍贵稀缺，许多人一直到死都难以得到的东西。
人与人之间的怀疑，是一颗无时无刻都存在于人心之中的有毒的种子。
君臣这种极致的权力者之间，总是怀疑远远大过信任。
于是帝王心术或者说权术就在其中应运而生。
法家称之为，君臣上下一日百战！
如今汉廷君臣之间几乎没有信任，经过连续多年的相互对峙，政治氛围严肃到了极致。
皇帝和臣子之间的关系，降到了后汉百年以来的冰点，君王不是好君王，臣子不是好臣子。
现在维持汉廷还能团结走下去的唯一因素，就是三百年大汉的政治传统，所带来的惯性。
所有人都在按部就班的做事，在伸张自己利益的同时，共同维护汉室这面旗帜，共同维护皇帝的存在。
张角在用一种最暴烈的手段将整个天下的局面翻转过来，这是危急存亡的时刻，而皇帝在怀疑某些人。
越是危急存亡的时刻，就越是爱斗，不仅仅是当今皇帝，在历史上有太多这样的人，秦国当年能顺利的灭亡山东诸国。
不仅仅是秦国实力强大，主要就是诸国之中都内斗频繁，现在大汉也要走上这一条不归路了吗？
殿中有还算是忠正的臣子颇为悲哀的想道。
皇帝坐在榻上，以高临低，将众人的心思一一收到眼中，殿中公卿旁敲侧击的问着皇帝在怀疑谁，但是皇帝却不说具体的人，只是表达对整体局势的担忧。
这一下就让许多大臣有些懵，不明白皇帝到底是想要做什么。
如果是针对某一个人，那需要判断一下怎么处理，才能不会引起大的波动。
现在皇帝是对整体局势不满，难道还要变动整个制度吗？
虽然郡县制度的确是有些不合适现在这个乱世，在与太平军以及各处蜂起的贼寇以及作乱豪强的作战中，许多人就已经发现了。
如果不是勤王诏书给各郡的太守松绑，现在这些太守恐怕还坐困一郡之中，不敢率兵出境。
望着坐在榻上的皇帝，以及有些懵逼的臣子，刘焉的心突然砰砰砰的剧烈跳动起来。
他反应过来皇帝可能不是怀疑某一个具体的诸侯，而是对造成这种结果的制度不满意。
这是一个机会！
一个早就在脑海之中转了无数次的念头，却一直没有机会说出来，可能就是在等待这个机会。
刘焉悄悄望了望上首的皇帝，回想了一下自己思索过无数遍的话术，然后作揖道：“陛下，臣有奏！”
殿中所有人都将目光投射过来，皇帝让刘焉继续说下去，刘焉便拜倒在地上，郑重说道：“陛下。
昔年邦周历次中兴，是依靠什么呢？
是依靠姬姓以及姜姓的诸侯。
秦朝没有分封诸侯以及短短十数年就崩殂，帝扶苏后来册封诸王若不是高皇帝天命所归，天下局势或许就要安定下来。
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